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林业局制定林业应对气候变化“十三五”行动要点

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气候变化是当今人类生存和发展面临的严峻挑战,是国际社会普遍关注的重大全球性问题,积极应对气候变化,已经成为国际共识和发展趋势。为落实国家应对气候变化相关行动目标、战略规划,着力推进“十三五”期间林业应对气候变化工作,林业局制定了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》。

《行动要点》指出,我国温室气体排放总量已经上升至全球第一,减排压力与日俱增。随着工业化、城镇化进程推进,未来一段时期,我国能源消耗仍将呈增长趋势,以煤为主的能源消费结构短期内难以根本改变,温室气体排放总量还将持续增加。缓解减排压力,拓展发展空间,林业可以有所作为。

《行动要点》提出,到2020年,林地保有量达到31230万公顷,森林面积在2005年基础上增加4000万公顷,森林覆盖率达到23%以上,森林蓄积量达到165亿立方米以上,湿地面积不低于8亿亩,50%以上可治理沙化土地得到治理,森林植被总碳储量达到95亿吨左右,森林、湿地生态系统固碳能力不断提高。到2020年,林业应对气候变化组织管理体系、政策法规体系、技术标准体系、计量监测体系更加健全,基础能力和队伍建设有效夯实,林业服务国家应对气候变化工作大局的能力明显增强。

未达到以上目标,《行动要点》制定了七个方面的主要行动:

增加林业碳汇:全面落实《全国造林绿化规划纲要(2011—2020年)》,编制实施《全国森林经营规划(2015-2050年)》,严格自然湿地保护,积极推进出台《湿地保护条例》,建立湿地保护制度,积极推进木竹工业“节能、降耗、减排”和木材资源高效循环利用。

减少林业排放:加强森林资源管理,严格落实林地保护利用规划,健全和完善森林火灾预警与响应机制,减少火灾导致的碳排放,实施《全国林业有害生物防治建设规划(2011—2020年)》,建设能源林示范基地,推进节约型园林绿化建设,实施机关节能改造。

提升林业适应能力:加强林木良种基地建设和良种培育,坚持适地适树,提高乡土树种和混交林比例,加强森林抚育,调整森林结构,实施湿地生态恢复工程,加快沙化土地综合治理,加强林业自然保护区建设,保护国家级野生动植物。

强化科技支撑:开展《2020年后林业增汇减排行动目标研究》,加强森林、湿地、荒漠生态系统对气候变化的响应规律及适应对策等基础理论、关键技术研究,加强林业碳汇技术标准管理,推进生态定位观测研究平台建设。

加强碳汇计量监测:着力加快推进全国林业碳汇计量监测体系建设,加强全国和区域林业碳汇计量监测中心能力建设,深化政府间气候变化专门委员会(IPCC)技术指南研究,抓好温室气体排放林业指标基础统计、森林增长及其增汇能力考核工作。

探索推进林业碳汇交易:探索建立林业碳汇交易制度,组织开展林业碳排放配额制度研究,鼓励通过中国核证自愿减排量机制开展林业碳汇项目交易,总结推广林业碳汇交易经验。

增进国际交流与合作:做好林业在减缓、适应、资金和核算规则等方面的研究,加强谈判队伍建设,深度参与IPCC相关评估报告和技术指南的研究制定,密切关注气候变化有关国际进程,积极探索推进REDD+项目试点,谋划国家“一带一路”重大战略下林业应对气候变化合作需求,推动林业应对气候变化“走出去,引进来”,实现互利共赢等。

据了解,根据第八次全国森林资源清查(2009—2013年)结果,我国森林面积已达2.08亿公顷,完成了到2020年增加森林面积目标任务的60%;森林蓄积量151.37亿立方米,已提前实现到2020年增加森林蓄积量的目标;森林覆盖率由20.36%提高到21.63%;森林植被总碳储量由第七次全国森林资源清查(2004—2008年)的78.11亿吨增加到84.27亿吨。

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