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垃圾处理补贴费用真的“无底线”吗?

       近日,环卫科技网从安徽省政府采购网获悉,太湖县垃圾焚烧发电BOT项目12月21日发布中标公示,公示显示中标垃圾处理费单价为15元/吨。此价格已打破了已保持了两年之久的价格底线18元/吨价格,重新刷新了国内垃圾焚烧行业的低价底线。

       近年来,垃圾焚烧行业的快速发展的同时,激烈的行业竞争所带来的的价格战愈演愈烈,垃圾处理单价屡屡刷新下限。我国垃圾焚烧处理单价到底在什么水平呢?以四家垃圾焚烧发电企业所中标的项目信息为例。

中国天楹

       中国天楹今年共获得了6个垃圾焚烧发电项目,其中4个项目公布了垃圾处理费用。最高的为扬州市江都区生活垃圾焚烧发电BOT项目85元/吨,另一个垃圾焚烧发电BOT项目补贴费用为55元/吨,最低的平邑县生活垃圾焚烧发电PPP项目为50元/吨,平均65元/吨。

       扬州项目公告还称,如因垃圾焚烧发电价格政策发生变化、物价上涨、国家环保要求的提高、工资上涨、税收政策变化等所有导致乙方生产经营成本改变,生活垃圾处理服务费经扬州市江都区城乡建设局审核后可作相应地调整。具体内容由双方另行协商,该调整应使项目公司的经济效益保持在相同的水平。

盛运环保

       截止目前为止,盛运环保已中标13个生活垃圾焚烧发电项目。在已公布的信息中,仅3个项目发布了垃圾焚烧发电信息。2月11日中标的陕西省渭南市华州区生活垃圾焚烧发电项目,垃圾处理补贴费用暂定、60-80元/吨,具体数据需商讨并在《特许经营协议》中规定。同时规定项目投运时进厂垃圾保底量不少于300吨/日,若当月运送日均垃圾量低于保底量时,按保底量结算垃圾处理补贴费,具体内容以《特许经营协议》为准。

       2月21日中标的河南省孟津县生活垃圾焚烧发电项目中,垃圾处理补贴费58元/吨,垃圾保底量为350吨/日,若当月运送日均垃圾量低于保底量时,按保底量结算垃圾处理补贴费。

       8月8日签署新疆昌吉市生活垃圾焚烧发电项目合作框架协议中,表示垃圾处理补贴费不高于70元/吨,具体补贴费用及期限由发改价格部门进一步核实并在特许经营协议中明确。

       而这3个项目中,仅1个项目的垃圾处理补贴费已明确为58元/吨,而且有垃圾保底量限制。其余处理价格两个待定,但照目前来看应该不会低于这个价格。此外,盛运环保多次表示如遇原材料及物价大幅上涨或国家政策重大调整时,垃圾处理补贴费用双方另行协商上调。

       另外两家伟明环保和启迪桑德虽然分别中标了5个垃圾焚烧发电项目,但均为显示垃圾处理费用。不过启迪桑德曾表示,目前全国各地生活垃圾处理尚未形成成熟的收费体系,并且收费较低。

       日前,中国环联秘书长陈晓艳发布了全国生活垃圾焚烧价格指数,垃圾处理补贴费用与经济发达与否、处理规模大小等相关,但综合来看,2012-2017年最低的价格为2016年的54.85元/吨。2017年被视为垃圾焚烧领域的新元年,中标数量和垃圾处理补贴费用双双增加,价格回升至65.44元/吨。

       在E20环境平台曾发布的《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》中显示,垃圾处理服务费与自有资金内部收益率、垃圾焚烧热值、建设投资密切相关。在自有资金内部收益率为8%,垃圾焚烧热值为6500 KJ/kg,建设投资为45000万元的前提下,垃圾处理服务费单价应在65元/吨左右,若考虑到应收账款周转期的问题,垃圾处理服务费初始单价将上浮至68元/吨。

       那所谓的15元/吨又或者是18元/吨的底线价格是怎么得来的呢?虽然垃圾焚烧发电厂还可以依靠可再生能源电价附加补贴,还有一些掌握先机技术的企业通过提高效率以更低的成本获得产品质量和服务水平,从而能够通过降价获取竞争优势。但是低于行业60-80元/吨的一般水平不算什么,在30元-50元/吨也算较为合理,再低显然已经逾越了行业的底限了。

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